習近平強調加強數字政府建設 推進(jìn)省以下财政體制改革

新華社北京4月19日電 中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面(miàn)深化改革委員會(huì)主任習近平4月19日下午主持召開(kāi)中央全面(miàn)深化改革委員會(huì)第二十五次會(huì)議，審議通過(guò)了《關于加強數字政府建設的指導意見》、《關于進(jìn)一步推進(jìn)省以下财政體制改革工作的指導意見》、《關于建立健全領導幹部自然資源資産離任審計評價指标體系的意見》、《“十四五”時(shí)期完善金融支持創新體系工作方案》、《關于完善科技激勵機制的若幹意見》。

習近平在主持會(huì)議時(shí)強調，要全面(miàn)貫徹網絡強國(guó)戰略，把數字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府數字化、智能(néng)化運行，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化提供有力支撐。要理順省以下政府間财政關系，使權責配置更為合理，收入劃分更加規範，财力分布相對(duì)均衡，基層保障更加有力，促進(jìn)加快建設全國(guó)統一大市場、推進(jìn)基本公共服務均等化、推動高質量發(fā)展。要貫徹依法依規、客觀公正、科學(xué)認定、權責一緻、終身追責的原則，著(zhe)力構建科學(xué)、規範、合理的審計評價指标體系，推動領導幹部切實履行自然資源資産管理和生态環境保護責任。要聚焦金融服務科技創新的短闆弱項，完善金融支持創新體系，推動金融體系更好(hǎo)适應新時(shí)代科技創新需求。要堅持面(miàn)向(xiàng)世界科技前沿、面(miàn)向(xiàng)經(jīng)濟主戰場、面(miàn)向(xiàng)國(guó)家重大需求、面(miàn)向(xiàng)人民生命健康，樹立勇擔使命、潛心研究、創造價值的激勵導向(xiàng)，營造有利于原創成(chéng)果不斷湧現、科技成(chéng)果有效轉化的創新生态，激勵廣大科技人員各展其能(néng)、各盡其才。

中共中央政治局常委、中央全面(miàn)深化改革委員會(huì)副主任李克強、王滬甯、韓正出席會(huì)議。

會(huì)議指出，加強數字政府建設是創新政府治理理念和方式的重要舉措，對(duì)加快轉變政府職能(néng)，建設法治政府、廉潔政府、服務型政府意義重大。黨的十八大以來，黨中央圍繞實施網絡強國(guó)戰略、大數據戰略等作出一系列重大部署，各方面(miàn)工作取得新進(jìn)展。要把堅持和加強黨的全面(miàn)領導貫穿數字政府建設各領域各環節，堅持正确政治方向(xiàng)。要把滿足人民對(duì)美好(hǎo)生活的向(xiàng)往作為數字政府建設的出發(fā)點和落腳點，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數字化服務體系，讓百姓少跑腿、數據多跑路。要以數字化改革助力政府職能(néng)轉變，統籌推進(jìn)各行業各領域政務應用系統集約建設、互聯互通、協同聯動，發(fā)揮數字化在政府履行經(jīng)濟調節、市場監管、社會(huì)管理、公共服務、生态環境保護等方面(miàn)職能(néng)的重要支撐作用，構建協同高效的政府數字化履職能(néng)力體系。要強化系統觀念，健全科學(xué)規範的數字政府建設制度體系，依法依規促進(jìn)數據高效共享和有序開(kāi)發(fā)利用，統籌推進(jìn)技術融合、業務融合、數據融合，提升跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務水平。要始終繃緊數據安全這(zhè)根弦，加快構建數字政府全方位安全保障體系，全面(miàn)強化數字政府安全管理責任。

會(huì)議強調，黨的十八屆三中全會(huì)以來，我們加強财稅體制改革頂層設計，中央與地方财政事(shì)權和支出責任劃分改革向(xiàng)縱深推進(jìn)，中央與地方收入劃分進(jìn)一步理順，财政轉移支付制度改革持續深化，權責清晰、财力協調、區域均衡的中央與地方财政關系逐步形成(chéng)。要堅持黨中央集中統一領導，在中央和地方分稅制的原則框架内，遵循健全政府間财政關系的基本原則，清晰界定省以下财政事(shì)權和支出責任，理順省以下政府間收入關系，完善省以下轉移支付制度，建立健全省以下财政體制調整機制，規範省以下财政管理。要通過(guò)完善财政制度，破除地方保護主義、消除市場壁壘，健全持續推進(jìn)基本公共服務均等化的保障制度和标準體系，加大對(duì)革命老區、民族地區、邊疆地區、欠發(fā)達地區的财政支持力度，完善區域支持政策，推動建立縣級财力長(cháng)效保障機制。要壓實地方各級政府風險防控責任，完善防範化解隐性債務風險長(cháng)效機制，堅決遏制隐性債務增量，從嚴查處違法違規舉債融資行為。要嚴肅财經(jīng)紀律，維護财經(jīng)秩序，健全财會(huì)監督機制。

會(huì)議指出，建立領導幹部自然資源資産離任審計制度，從2015年開(kāi)展試點，到(dào)2017年全面(miàn)推開(kāi)，在嚴格生态文明制度執行方面(miàn)形成(chéng)強有力的制度約束。要健全領導幹部資源環境相關決策和監管履職情況的評價标準，把自然資源保護、生态保護紅線、耕地保護紅線、減污降碳、河湖長(cháng)制等黨中央重大部署貫徹落實情況融入相關評價指标。要科學(xué)設定評價指标權重和評分方法，強化自然資源資産實物量、生态環境質量等關鍵性指标的引導作用，突出國(guó)家規劃設定的資源環境約束性指标。要統籌考慮各地自然資源禀賦特點和主體功能(néng)定位差異，在指标設置上努力做到(dào)科學(xué)精準。要規範審計範圍和内容，以依法查證的事(shì)實為基礎，确保審計評價結論經(jīng)得起(qǐ)曆史檢驗。要推進(jìn)各項監督貫通協同，將(jiāng)審計結果作為考核、任免、獎懲的重要參考。要采取有效措施，确保相關資料和數據的真實性、準确性、完整性，對(duì)資源環境數據造假行為要嚴肅追責問責。

會(huì)議強調，加快推進(jìn)金融支持創新體系建設，要聚焦關鍵核心技術攻關、科技成(chéng)果轉化、科技型和創新型中小企業、高新技術企業等重點領域，深化金融供給側結構性改革，推進(jìn)科技信貸服務能(néng)力建設，強化開(kāi)發(fā)性、政策性金融機構在職責範圍内服務科技創新作用，增強銀行業金融機構為承擔國(guó)家重大科技創新任務企業服務能(néng)力，提升多層次資本市場直接融資功能(néng)，發(fā)揮保險和融資擔保機構風險分擔作用，強化金融支持科技創新的外部支撐。要堅持底線思維、問題導向(xiàng)，立足保障産業鍊供應鍊安全穩定，統籌金融支持科技創新和防範金融風險，壓實風險防控主體責任。

會(huì)議指出，科技激勵是促進(jìn)科技創新的重要保障，對(duì)釋放科技創新潛力、激發(fā)創新活力具有重要作用。要激勵科技人員堅定愛國(guó)之心，砥砺報國(guó)之志，自覺為加快建設科技強國(guó)、實現高水平科技自立自強擔當作為、貢獻力量。要堅持精神激勵和物質激勵相結合，重點獎勵那些從國(guó)家急迫需要和長(cháng)遠需求出發(fā)，為科學(xué)技術進(jìn)步、經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展、國(guó)家戰略安全等作出重大貢獻的科技團隊和人員。要創新科研項目組織管理機制，保障科技人員科研工作時(shí)間，心無旁骛創新創造。要加大對(duì)青年科技人員的激勵，敢于給年輕人擔綱大任的機會(huì)，創造有利于青年人才脫穎而出的環境。要健全科研經(jīng)費穩定支持機制，持之以恒支持科研人員在基礎性、公益性研究方向(xiàng)上“十年磨一劍”。要堅持激勵和約束并重，建立有效的約束和監督機制。

中央全面(miàn)深化改革委員會(huì)委員出席會(huì)議，中央和國(guó)家機關有關部門負責同志列席會(huì)議。